黄循鑫 | @老痛 | ToonKam槟榔是目前海南的“摇钱树”，是农民的“致富树”，我听做槟榔收购的湖南朋友说，海南全省槟榔年产值超过300亿元，是超过230万种植户的重大资产。确实非常值得关心。
近期在刷短视频的时候会看到不少海南“退林还耕”过程中大量槟榔树被砍伐的内容。
类似这样的两个视频，看着砍到的“摇钱树”让人痛心，而老百姓的反应也很强烈：
类似视频有很多，搜索一下就有了。
而有意思的是，我还刷到了不少外地律师谈海南砍槟榔的视频。并且流量还很高，过万点赞量的有不少。
有以下这种“坐而论道”、表达观点的：
也有不少这种从外地来到海南现场的：
这样的一群外地律师，如此关注海南的“退林还耕”、砍伐槟榔树的事情，这种盛况挺罕见的！
我有这么一些感觉，分享一下：
首先，在“退林还耕”过程中，可能确实有些老百姓的权益没有得到保护。主要反映的问题有：老百姓不理解自己的林地（甚至种了十多年的地）忽然被认定为耕地；补偿不合理或者没有补偿；如今正是持续售卖槟榔的季节，为什么不允许农民卖完槟榔再砍伐等。
除了发视频表达不满、痛心、不理解、委屈，也有不少农民打电话给12345反映问题。我简单截图一部分如下：
其次，为什么外地律师这么关注这事？
我认为这里面确实存在法律问题有待解决，当然也是因为有利可图。律师是压力挺大的职业，也很卷，正好，从外地到海南来代理农民解决问题，可能所面临的其他压力、阻碍还小些。毕竟外来的和尚好念经，海南本地律师可能也有所顾忌。当然，从表面上看，这些外地律师也特别擅长利用视频自媒体招揽业务。
律师们的看法我大概总结了一下，他们一般都认为：
1、不管是“退林还耕”还是“非粮化”，这是行政行为，需要依法执政。
2、为了公共利益，依法处置农民的槟榔，也应该依法给予农民补偿。
也有个别律师对于海南的简单粗暴处理方式提出了质疑。
当然，律师的视频也有一定的营销成分，有些值得商榷的话可能是为了营销效果。
其三，根据我自己的观察，有一些担心。
为什么有些坡地、林地会被认定为耕地？
我援引一篇文章《对中国西部地区大规模异地耕地置换情形的分析》（作者：于代松、刘俊）中的一段：
象全国其它地方一样，四川省许多地方的城市建设不断扩张，需要大量占用土地。但是，不少市县政府受制于“保持耕地总量动态平衡”这一政策的限制，在本地又无法找到可开发、补充耕地资源的后备土地（指未利用土地），于是便请求省土地管理部门加以通融，让土地短缺地区的市县与土地相对充裕、经济相对落后的市县协商，由后者将生荒地稍加整理，作为补充耕地（指标），而前者提供必要的补贴，从而既维持省一级范围内的耕地占补平衡，又让土地短缺的市县更多地合法占用土地（耕地）。有人认为，异地耕地置换既符合国家“占补平衡”的政策，还能置换出建设用地指标，是一举两得的好办法。
海南是不是也有耕地置换的情形？——我没有考证过，也不知情，只是提出这么一个担心。
因为：不管如何操作异地置换、如何保持动态平衡，对于农民来说，被砍的是他们的槟榔树，受损的都是他们的直接利益。既然利益受损，并且是因为政府修改以前的土地性质而受损，那么理应得到赔偿。
我也看到一些只言片语，说是政府以卫星图斑作为行政处罚的依据，只要认定槟榔园为耕地，就以行政处罚方式去砍伐槟榔，所以也就不给补偿。我认为这要慎重！毕竟卫星图斑只是个参考，需要执法人员实地核验；甚至所谓“卫星图斑”这样的专业术语在农民眼里，就是个欺负人的词。
说实话，虽说基层行政工作不好做，但是农民更不容易！
老痛（黄循鑫） 于 海南文昌
2023.10.16
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