海南大量砍伐槟榔树,为何引来一群外地律师?

槟榔是目前海南的“摇钱树”,是农民的“致富树”,我听做槟榔收购的湖南朋友说,海南全省槟榔年产值超过300亿元,是超过230万种植户的重大资产。确实非常值得关心。

近期在刷短视频的时候会看到不少海南“退林还耕”过程中大量槟榔树被砍伐的内容。

类似这样的两个视频,看着砍到的“摇钱树”让人痛心,而老百姓的反应也很强烈:

类似视频有很多,搜索一下就有了。

而有意思的是,我还刷到了不少外地律师谈海南砍槟榔的视频。并且流量还很高,过万点赞量的有不少。

有以下这种“坐而论道”、表达观点的:

也有不少这种从外地来到海南现场的:

这样的一群外地律师,如此关注海南的“退林还耕”、砍伐槟榔树的事情,这种盛况挺罕见的!

我有这么一些感觉,分享一下:

首先,在“退林还耕”过程中,可能确实有些老百姓的权益没有得到保护。主要反映的问题有:老百姓不理解自己的林地(甚至种了十多年的地)忽然被认定为耕地;补偿不合理或者没有补偿;如今正是持续售卖槟榔的季节,为什么不允许农民卖完槟榔再砍伐等。

除了发视频表达不满、痛心、不理解、委屈,也有不少农民打电话给12345反映问题。我简单截图一部分如下:

其次,为什么外地律师这么关注这事?

我认为这里面确实存在法律问题有待解决,当然也是因为有利可图。律师是压力挺大的职业,也很卷,正好,从外地到海南来代理农民解决问题,可能所面临的其他压力、阻碍还小些。毕竟外来的和尚好念经,海南本地律师可能也有所顾忌。当然,从表面上看,这些外地律师也特别擅长利用视频自媒体招揽业务。

律师们的看法我大概总结了一下,他们一般都认为:

1、不管是“退林还耕”还是“非粮化”,这是行政行为,需要依法执政。

2、为了公共利益,依法处置农民的槟榔,也应该依法给予农民补偿。

也有个别律师对于海南的简单粗暴处理方式提出了质疑。

当然,律师的视频也有一定的营销成分,有些值得商榷的话可能是为了营销效果。

其三,根据我自己的观察,有一些担心。

为什么有些坡地、林地会被认定为耕地?

我援引一篇文章《对中国西部地区大规模异地耕地置换情形的分析》(作者:于代松、刘俊)中的一段:

象全国其它地方一样,四川省许多地方的城市建设不断扩张,需要大量占用土地。但是,不少市县政府受制于“保持耕地总量动态平衡”这一政策的限制,在本地又无法找到可开发、补充耕地资源的后备土地(指未利用土地),于是便请求省土地管理部门加以通融,让土地短缺地区的市县与土地相对充裕、经济相对落后的市县协商,由后者将生荒地稍加整理,作为补充耕地(指标),而前者提供必要的补贴,从而既维持省一级范围内的耕地占补平衡,又让土地短缺的市县更多地合法占用土地(耕地)。有人认为,异地耕地置换既符合国家“占补平衡”的政策,还能置换出建设用地指标,是一举两得的好办法。

海南是不是也有耕地置换的情形?——我没有考证过,也不知情,只是提出这么一个担心。

因为:不管如何操作异地置换、如何保持动态平衡,对于农民来说,被砍的是他们的槟榔树,受损的都是他们的直接利益。既然利益受损,并且是因为政府修改以前的土地性质而受损,那么理应得到赔偿。

我也看到一些只言片语,说是政府以卫星图斑作为行政处罚的依据,只要认定槟榔园为耕地,就以行政处罚方式去砍伐槟榔,所以也就不给补偿。我认为这要慎重!毕竟卫星图斑只是个参考,需要执法人员实地核验;甚至所谓“卫星图斑”这样的专业术语在农民眼里,就是个欺负人的词。

说实话,虽说基层行政工作不好做,但是农民更不容易!

老痛(黄循鑫)   于   海南文昌

2023.10.16

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