黄循鑫 | @老痛 | ToonKam在海南，农垦是个大话题，所关系到的方方面面也非常广；跟众多企业不同的是，农垦还关系到庞大的民生问题，所以广受关注。一边是海垦集团取得了长足的、快速的发展，而另一边是许多农场的破败景象屡屡出现在自媒体平台。让我看着有一种割裂感，也很想试着探探究竟，所以写了这文章。希望得到指正！
一、海垦集团：海南的领头羊企业
在今年年初，就有一则振奋人心的新闻：2023年海南省农垦投资控股集团有限公司（简称“海垦集团”）实现营业收入553亿元（不含联合资产），利润总额10.11亿元（不含联合资产），固定资产投资重点项目共33个，共完成投资56.54亿元，完成率106.67%。
上文中的“联合资产”是海南联合资产管理有限公司的简称，海垦集团持有联合资产约47.56%的股权。
为什么说振奋人心呢？有2大原因：
首先，553亿元的营收足够高。2022年度，海南省公布营收的企业中，排名第一的是中国石化海南炼油化工有限公司，其营收为508亿元。自从原海航集团拆解重整之后，年营收能超过500亿的，就凤毛麟角了。
其次，其增长足够快。海垦集团2022年营收为305.21亿元，2023年达到553亿元，增幅81.31%，太猛了！如果再相比2020年236.59亿元的营收，海垦集团的年营收在3年时间里翻了一番还多。
在前些天看到了海垦集团经营会议的新闻公布的数据，如果包含联合资产的营收，那么，海垦集团年营收就达到了556亿元，利润达到了14.78亿元，资产总额2062亿元。
按照这个业绩，毫无疑问，海垦集团就是海南省企业的领头羊之一了。
二、曾经的辉煌与今天的繁荣
在过去，海南农垦垦区拥有全省1/4的土地、1/8的人口，在屯垦戍边、支援国家经济建设、保障粮食和农产品安全等方面作出过重大贡献，有着辉煌的历史。在海南建省之前，农垦的GDP占全岛的1/3。也就是说，农垦能当1/3个家。
军垦那个年代我不熟悉，但从上世纪八九十年代记事起，就很羡慕农垦人，羡慕那些农场子弟。后来认识到，虽然农垦带个“农”字，但其实是农业产业工人，是我们农村人羡慕的所在。
但随着我国进入快速发展期，农垦“省部共管”的体制逐步显得不顺，职工积极性有限、产业发展缺乏动力，海南农垦陷入了长期亏损。但又由于海南农垦在海南经济、社会中举足轻重，所以也成为了影响海南发展大局的一个“瓶颈”。
于是从2007年开始，在国务院的高度重视和大力支持下，海南农垦管理体制改革工作小组成立。2008年6月18日，国务院常务会议原则通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，确定将海南农垦的管理体制由过去“省部共管、以省为主”调整为海南省政府全面管理，拉开了海南农垦管理体制改革的序幕。同年10月12日，海南省委、省政府出台《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》，对推进海南农垦管理体制改革作出全面部署，并将其定为全省2009年“一号工程”。
回头看看，这是海南至关重要的一场改革，有专家说：农垦下放省里管理，海南才真正完成建省。这十多年的时间里，海南农垦从资源摸底、民生改善、企业化重组、资本运营等等方面做了大量的工作。很有标志性的事件比如2011年海南天然橡胶产业集团股份有限公司（简称“海南橡胶”）公共上市、2015年在原海南农垦总局、原海南省农垦集团有限公司基础上组建的海垦集团揭牌成立，以及自进入自贸港建设时期以来海垦集团的经营情况节节攀升、尤其近三年翻一番的优秀业绩。
有关方面称：海胶的成功上市，标志着海南农垦改革实现全线突破。当时海胶集团发行7.86亿股，发行价5.99元/股，募集资金净额达到44.78亿元；在海南的上市公司中，属于比较优秀的。
而生活在海南的我们，很容易看到海垦集团的繁荣。比如大街上的海垦项目或资产。
（△左：海垦国际金融中心，右上：海垦广场，右下：财富广场）
在我们生活中，也可以看到各种海垦集团旗下各个企业的产品，我经常喝到的就是海垦旗下的白沙绿茶。海南每届冬交会，海垦集团都是大主角，展位很大，产品很多。2019年年底的冬交会，我在海垦集团大展台里拍到的一角。一边是海垦的农产品、食品，一边在推介“海垦广场”的商办销售：19700元/㎡起。
（△2019年12月12日 冬交会海垦集团展台一角）
至今，海垦集团旗下八大集团（涵盖橡胶、热作、南繁、果蔬、地产、建工、科技、旅游）的业务齐头并进，尤其是海胶集团，已经成为了国际化企业集团。海胶集团于2012年收购天然橡胶贸易公司新加坡R1国际股权；2017受托管理印度尼西亚橡胶加工企业KM公司；2018海胶控股子公司海垦林产成功挂牌新三板；2022海胶集团并购重组新加坡上市公司合盛农业……
三、垦区一些农场的破败
海垦集团最近这些年的发展有目共睹，从产业多元化、产业集团的成立到资本运作、海外并购、国际贸易等，都体现了相当高的运营水准。在海南也算是独树一帜了。
但与之相呼应的，是在垦区的一些基层农场荒废严重，满目破败景象。
（△ 以上是笔者通过短视频平台截图而来，画面来自多个农场生产队）
我们村的隔壁就是一个农场生产队，现在也是一片破败景象，好多都已经人去楼空、破壁残垣。回想当年孩童时代，我羡慕他们的非农户口，羡慕他们住的是牢固的钢筋水泥房，羡慕他们放电影等文化娱乐，羡慕他们是领工资的“职工”，甚至也曾经期待着我们村“并入农场”。（自1980年以后，海南累计有1500个农村生产队合并到农垦，人口超过20万人）
谁曾想，社会变化太快，农场今天的破败是以前我们很多人所无法预想到的。
但我认为要平常心看待。
根据以前的数据，海南农垦在“政企社不分”的年代里，下属场处级单位一度多达150多个，处级、科级干部数千名！管辖人口更是超过100万人。——这简直就是计划经济时代遗留下来的一个“吞金巨兽”，运转的成本高的惊人。
在过去那个“组织管一切”的年代还好，但是在改革开放、海南建省办经济特区之后，在市场经济的冲击之下，农垦发生了变化。
有人说，1988年海南建省办经济特区是海南农垦发展的分水岭。由于农垦是以农业为主的，在工业和服务业快速发展的时期，农垦的地位和经济实力都相对降低。再加上当时农垦是由国家农业部管资产、省委管人事任命，运转效率不适应经济发展节奏。
再到2000年后，我国出台了大量惠农政策、加强新农村建设、加大对农村公共服务的投入力度，同样在做农业的农垦反而享受不到——因为农垦不是农村，省里甚至管不到他们。
据报道，在2005年至2007年期间，有大量并入农垦的村民要求“退场”，因为他们觉得农场还不如农村、他们是在“受穷”。据说儋州当时有数万人聚集要求退场，成为了影响全省社会稳定的大事。再加上农垦本身就是个大社会，那时肯定就真的非常难。
虽然海南农垦从2005年开始也尝试做了改革，但是效果不好，在顶层设计有问题的情况下，做一些局部的改动已经很难出效果。于是就开始有不少人用脚投票了。
我所认识的一些农场人也在那个时候回去老家发展了。
我不知有没有人去专门做统计，只是觉得垦区农场很长时间里都属于人口净流出状态。其根本原因就是农垦效益不行、自己所得不足、别处更有希望。
经历了20多年的改革，在就业市场多元化的今天，有人故去、有人下岗、有人养老、有人各奔前程，农场就逐步地衰落了。
当然也还有一点，就是海垦集团经过这么长时间的变革、提升，目前仍处于亏损状态，对于以前的房屋资产的管理能力较弱。
四、海垦集团仍在亏损
我从海垦集团的年报、官方新闻以及他们的募资说明书中找到一些数据。（部分数据有一定差异，但是差异不大，我就一并用了）
从以上我们可以看到，如果没有政府补贴，自2019年—2022年，海垦集团的总亏损达到了17.81亿元。也就是说，如果没有政府补贴，海垦集团2023年的利润14.78亿元还不足以填补近几年的亏损。
我在海垦集团的一个融资文件里看到一段话，也恰好说明了此事：
发行人（指海垦集团）净利润主要来自政府补贴，体现出发行人所获政府支持力度较大。发行人获取的政府补贴主要包括天然橡胶收入保险补贴、橡胶树综合保险补贴，符合发行人所处行业特征。若未来政府补贴政策发生变化，可能对发行人财政补贴的稳定性及持续性构成影响。
我们再看看海垦集团的大盘子。
有些数据可能有出入，我看到比较多的是：
海垦集团有下属二级企业35家，遍布岛内各市县以及国内外，其中有上市公司3家（海胶集团，印尼km公司，新加坡合盛农业）、新三板挂牌企业1家（海垦林产，证券代码873010）。截至2023年4月，共有国内在册在岗员工23168人、海外员工19964人。现有土地总面积960多万亩，占全省面积近1/5；垦区户籍人口有85.47万人，占全省的8.3%。
关于海垦集团的职工总数方面，有的数据说在2022年是37808人，其中海胶集团约1.6万人。但我看到官方又有以下说法：
近3万名在职和退休人员移交后，人员工资、养老金等大幅增长，与地方基本持平。1.9万名教师工资收入提高一倍以上，垦区纳入属地医疗保险，住院医疗费报销从原农场统筹的封顶1.2万元提高到25万元。
关于土地面积方面，也有调查数据显示为：
土地总面积946.48万亩，其中农用地920.9万亩，占97.3%（耕地50.45万亩、园地672.16万亩、林地175.13万亩，其他农用地23.16万亩），建设用地20.3万亩，占2.1%，未利用地面积5.28万亩，占0.6%。
数据就权当是参考吧，我还是按照960万亩土地、3万职工、年产值556亿来算算账吧。
如果从土地资源的角度看，海垦集团是效率低下的。在过去的文件里有过这么一段描述：屯昌县内垦区土地面积占比约40%，但2016年垦区GDP占全县比重却不足10%。这说明农场土地资源价值未充分释放，“捧着金饭碗”过穷日子。
确实，556亿除以960万亩，得出每亩土地年产值为5700元，即使是按农业来计算，也够不上”高效“二字。况且，556亿元中有八大集团的多种产业收入，不能完全按农业来计算。说两个可能不恰当的假设：如果这960万亩土地全部种上槟榔，产值有可能超过3000亿元；如果按照三亚芒果的产值，960万亩芒果年产值将超过1500亿。
而如果从人均产值来看，海垦集团是效率不算低的。556亿除以3万人，得出人均年产值185万！横向比较一下海南航空，2022年3.4万员工创造了300多亿的营收，也就是人均年产值100多万。当然，如果跟石化公司比就又差远了。海南炼化公司2000名左右的职工，公司年产值超过500亿元，即人均年产值超过2500万。这太逆天了，确实很好的印证了“无工不富”啊。
此外，海垦集团有超过1/3的土地是海胶集团的橡胶林。天然橡胶的价格曾经在2011年神奇地达到过41970元/吨的高峰，但随后甚至跌破了10000元/吨。就目前，天然橡胶价格也只有14000元左右/吨。橡胶价格的低迷也成为了影响海垦集团整体收入的重要因素，毕竟海胶集团的收入占海垦集团近一半营收。这就导致：有的胶工扣除社保等费用后甚至领不到工资、工资为负值（倒欠钱）的大有人在，在抖音上发牢骚的也不少见。
五、历史问题和未来前景
前面说到如今许多垦区农场的破败。可能细心的人也看到，在农场的道路上经常看到”某某居“。比如我在东路农场（有限公司）范围内就看到多个”东路居某组“的路牌。“居”，是海垦集团为了解决历史遗留问题，创造性的成立了垦区居民公共服务的组织。“居”以政府授权和购买服务方式，承担农场剥离的社会管理和公共服务职能，类似于居委会。利用”居“这个组织，将社会公共服务职能从企业剥离。解决了以前“社企”不分的历史问题，降低了企业运营成本。
除以上说到的之外，我认为海垦集团在大农业方面可能问题还比较多。
比如：农业产业上的员工老龄化严重。这很好理解了，农业毕竟依赖于体力劳动，年轻人本身会有排斥；再加上收入上没有优势，所以老龄化问题就显现出来。我看有些地方统计称超过45岁的职工比例约70%。
比如：橡胶的战略保持和多样化经营。我看很多农场职工都觉得割胶太辛苦、收入太低，远不如其他的经济作物或者是林间养殖。这个问题如何解决？这个“度”怎么把握？
比如：海垦集团在土地运营中，有“对内发包”和“对外租赁”模式是要推广还是修正？我看到两年前的数据说“对内发包”的土地约150万亩，“对外租赁”土地约20万亩。也就是说有近20%的土地经营方式是收租。既然是收租，那么一亩地就不可能达到上述算式中的5700元/亩的。也就是说产值较低。
再比如：当前海垦集团的营收是依赖于底下的八大集团，但目前看八大集团的发展十分不均衡：海胶集团的营收有时候能占到海垦整体营收的一半还多——但偏偏海胶集团的盈利能力也不高，其扣非净利润也是负的。农业的经营管理难度高，不可控因素较多；房地产业现在大环境差了；高科技产业农垦比较缺乏基础……
问题很多，但是前景又特别光明，或者说必须光明。
毕竟，海垦集团所持有的资源太多了：海南岛1/5左右的土地、上百万“农垦人”、遍布各个市县的分子公司、强大的动员能力等等。
上文有说到：农垦下放省里管理，海南才真正完成建省。
现在可以说：海垦兴，则海南兴。海垦集团是海南企业的领头羊，也理应是领头羊，毕竟占着这么大的土地面积，关联着这么多人口和产业。如果海垦运营得不好，势必继续影响海南整体的经济发展。
……
只是想到了就说说，欢迎指正、交流！
老痛（黄循鑫） 于 海口·紫贝山房
2024.4.25
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