黄循鑫 | @老痛 | ToonKam关于海口公交，我于昨天发布了一篇《为重塑公交线网，海口花这490万咨询费值吗？》（公众号里的已经删除，部分内容整合进本文），本文是第二篇，如果不出意外的话，还有后续。欢迎关注。
海口公交车，是街上的一道多彩“风景线”；同时，也是海口这座城市服务市民、迎接游客的“民生底线”。在近几年来，海口市投入了巨资，用于公交专用道建设、公交线网优化。海口公交已经越来越大气、高档和绿色，感觉是非常的好！
一、海口公交一年年变好
遥想当年，我2001年到海口工作时，经常坐的是13路中巴，从南宝路到国贸。当时路上的公交车，经常横冲直撞、拐到人懵圈、车子屁股冒着黑烟、车里司机也在抽烟……
2005年以后，我从海甸岛去金盘上班，常坐的是18路或19路、44路，都是大巴车了。虽说车行路线也就是10公里左右，但是往往要1个小时左右。我除了在车上睡觉，就是拿着PDA看电子书，重温了很多遍金庸小说。而下班时太累，经常睡过头。也曾经在44路上被偷了一部刚买一个月的手机。
虽然那时候海口已经开始禁摩，但是如果着急又预算有限，就只能选择坐“摩的”。摩的像做贼，我坐在摩的上也像做贼。
感谢网络，现在还能找到当年被评为最烂的209路小巴，和最豪华的共速达大巴。
凭我个人感觉，海口从2001年到2011年，在私家车较少、摩托车退出海口市、电单车还没有流行的十年间，是海口公交车发展的黄金十年。中巴越来越少，小巴退出历史舞台，而空调大巴越来越多。在那段时间里，早晚高峰乘坐公交车是一件痛苦的事，经常是车来了挤不上去。从后门上车之后传递投币的场景也让人难忘。
但是从2012年到2022年的这十年，海口公交车虽然依然在发展，但明显赶不上私家车、网约车、尤其是电单车的疯狂增长。又恰好碰上3年疫情，市民乘坐公交出行比较麻烦、热情减退，公交企业的经营每况愈下。在这十年里，海口公交最大的变化是“绿色化”，就是不断有舒适的新能源大巴加入，几乎杜绝了“黑烟”公交现象。
可以说，海口公交的升级，也体现出了海口市这些年的快速发展；同时也助力了海口的发展，提升了市民的幸福指数、提升了海口城市形象。
二、近几年的公交线网优化
深圳市综合交通与市政工程设计研究总院有限公司（以下简称“综交市政院”）于2024年1月3日，在其官网上发布了《综交市政院重塑海口公交线网项目顺利通过第三方评估》，该文称：“规划方案实施一年来，公交企业运营成本下降、公交客流显著回升，实现了企业经济效益与社会效益双提升，引领海口市公共交通走出“三年新冠疫情”的阴霾，重振公交出行信心。”
在该文中，用柱状图表示了重塑方案实施前后的参数对比。见下图。
也就是说，在优化后，海口公交到站准点率从77.5%提高到了90%；日均客运量从12.54万人次提高到了16.96万人次；而公交企业的日均成本从271.7万元降低到了247.3万元。按照这些数据计算，海口公交效率提升了，而成本从每年9.9亿元下降到了9亿元。这是妥妥的“降本增效”！
这一成果应该也取得了相关部门的认可。海口交投集团的负责人对媒体也重复说了以上数据。
三、叫好却不叫座
虽说海口公交一路向好，虽然在媒体上经常看到对海口公交的各种表扬、各种“叫好”，但是客运量却少得可怜。根据官方公开的数据，海口公交机动化出行分担率常年仅保持在12%。即使是在综交市政院支持做出的公交线网优化之后，日均客运量提升了，预计“十四五”期末，海口公交机动化出行分担率将提升至18%-21%，也依然远低于国家要求。
2020年7月23日，国家交通运输部和国家发展改革委印发了《绿色出行创建行动方案》。在该《方案》中，有明确规定：超大、特大城市公共交通机动化出行分担率不低于50%，大城市不低于40%，中小城市不低于30%。公交专用道及优先车道设置明显提升。早晚高峰期城市公共交通拥挤度控制在合理水平，平均运营速度不低于15公里/小时。
也就是说，如果海口除了公交车以外没有重大补充（比如轻轨、地铁等），那么预计在相当长时间里也无法达到国家要求的40%。（没错，按我们国家关于城市规模的定义，海口属于“大城市”，所以分担率应不低于40%）。
当前，海口公交158条线路、2100多辆公交车（估计每天不会满勤），但平均每日客运量不到17万人次。大概换算一下，平均每辆车每天仅运送旅客80多人次。
于是，从观感上，我们经常可以看到，即便是在早晚高峰期间，普通机动车道上排起长龙，而公交专用车道上的公交车里却没几个乘客，显得很浪费。
四、海口人的“自力救济”
海口公交的羸弱，是有很多原因的。
有一个原因是海口城市规划的问题。这是城市发展历史和经济实力所形成的。比如有不少人口密集处却道路狭小、公交车难以通行；比如海口原来过于注重发展北部沿海，而造成纵深不足，东西走向过于明显，有些地方没有四通、更没有八达，道路规划较难；比如海口四个区的中心如同一个人的五官全都挤在了一起，化都化不开。这部分可以参见我此前写过的文章《海口的大城市病，可能跟行政区划有关！》、《建议海口市四个区政府往南迁》等文章。
还有个原因是公交线路设计和公交运营，不能满足效率要求。从等车、上车（车慢）、下车（步行），经常看上去不远的地方，却要花大量时间。这样就造成，对时间效率要求不高的老人成为了公交车主力军；起早上学或者放学比较悠哉的学生有部分也可能选择公交车；上班族就得看公交起止点了，有相当大一部分的白领选择了电单车。
（△ 在海口国兴大道CBD，高楼下壮观的电单车）
海口公交系统弱，满足不了市民的出行需求，于是作为实在的海口人，就选择了“自力救济”：有条件的，开私家车；没条件或者近距离的，电单车成为首选。
海口人崇尚自由，再加上灵活就业的人多、小老板多，“自力救济”的情况就很多了。据官方公布数据，截至2022年11月底，海口市常住人口约为294万人，汽车保有量为931469辆，外地车辆约为10万辆，人均汽车保有量在全国名列前茅；而电单车保有量为152万辆，约1.93个人就拥有1辆电单车，同样名列全国前茅，甚至被誉为“电单车之都”。
如此一来，海口公交车就如同是在“夹缝中生存”，挺难的。
五、是否浪费资源？
海口公交大巴车，常见的长度在12米左右，在路上就占用了2个轿车的位置；车辆的体量大，于是其能耗和运营成本也高。所以，海口公交企业每天的运营成本高达247.3万元。也就是说，每天用247.3万元在服务不到17万人次，人均成本达到了14.55元。由于没有查到相关数据，所以我在这里假设人均公交花费是2元钱，那么仍然是“浪费”了12.55元/人。
当然，由于公交事业有公益属性，是一个城市的基石，所以我们不能这么简单地计算其得失。
只不过肉眼可见的路权浪费却是存在的，那就是海口的公交专用道。
（△以上两张图片可见，海口公交专用道很浪费）
海口用几年时间，斥巨资打造了“公交专用道”。但看起来没有达到很好的效果。
我在政府网站上看到了某位政协委员的提案，其标题是《关于取消海口市公交车专用道建议》（这个提案是在海口第一期公交专用道启用之后提出的，后来海口进行了第二期工程）。我简单归纳一下该委员表达的观点：
1、国内特大型城市坐公交的人很多，公交车辆也很多，公交车占车辆保有数的比例也高，所以专用道有必要。海口没必要。
2、海口的道路总车道数少。专用车道往往占用了占用了四条之一甚至是三条之一的道路资源。
3、根据抽样调查，专用道占用道路资源三分之一（或四分之一），公交车却只占2.7%。
4、当时的数据说，设立公交专用车道后“平均时速从21.3公里/小时，提高至21.68公里/小时，提速1.78%”，提速有限。
5、设置专用车道造成了新的拥堵，影响了其他交通出行，大大延长了路上耗费的时间，油耗大大增加，排放大大增加等等，这又增加了新的污染。
6、用油漆来涂路，一是造价高；二是油漆根本就不耐久，很容易磨损、脱落、褪色；三是极大地污染了环境！
从目前的情况看，这位委员确实是以拳拳之心，提出了很中肯的建议。
结语
综上所述，从经济效益和社会效益来算，海口公交目前确实存在浪费资源的情况；但是，一个城市也不能没有公交。正如前些时间有部分城市由于政府补贴不起而导致公交停运，最终还是又硬着头皮复工。所以说，海口所面临的这个情况也不是什么新情况。
那么，怎么做才能提高效能、“浪费”得少一点呢？
2023年10月8日交通运输部、国家发展和改革委员会等九部门发布了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，在城市公交面临新情况的时代，我们可能也应该有新想法、新做法。——我下一篇再写。欢迎点赞、点“再看”、点“关注”。
本文有引用网络视频截屏，感谢原作者“-小虎牙”和“记录三只熊的成长”等人。
老痛（黄循鑫） 于 海口·紫贝山房
2024.1.19
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