海口的大城市病,可能跟行政区划有关

根据海口市自然资源和规划局2021年8月5日所公开发布的地图,海口市的行政区划图如下:

从上图我们可以看出有以下几个特点:

1、海口市秀英区、龙华区、琼山区、美兰区这四个区就像四个瓜条垂下来,基本上都是南北贯通的,除了琼山区,另外三个区均有海岸线。

2、四个区的政府所在地都在主城区。也就是说,海口并不大的主城区按区块归四个区管辖。

3、四个区均为扁长形。从美兰区政府到最南边的大致坡镇政府超过45公里,驾车需要50分钟左右;从龙华区政府到最南边的新坡镇政府超过36公里,驾车要45分钟左右;从秀英区政府到最南边的东山镇政府超过34公里,驾车约50分钟;从琼山区政府到最南边甲子镇政府或大坡镇政府,均差不多60公里,驾车均需要1个小时左右。

当然,这种局面是历史所形成的,尤其是海口与琼山合并时重新划分区域所致。

对海口不熟的外地人,他们会很难搞清楚海口的区划,在主城区(比如在滨海大道上)那么点距离就会切换一个区,他们觉得很新奇。我们可以看看其他城市的区划,就明白为什么海口的区划很特别了(附在文末)。

海口这样的行政区划,优劣势都有,或许也是硬币的两面吧?以下是我随意想到的几个方面。

比如:

1、每个区,都有城市、乡镇和农村,好处是每个区在财政收入上会显得均衡一些,并且来自城区的财政收入可以反哺给乡镇。不好的地方是,乡镇与农村很容易被位于市中心的区里的决策层所忽略,毕竟乡镇农村产出有限,人之常情肯定是优先考虑更能见到效益的城区。

2、主城区难以成为大整体。在以前疫情期间就有过一些困惑,因为四个区在主城区的地盘其实都不大,那么每个区进行封控管理时就觉得有点好笑:人口最为密集的主城区分为四个区执行不太一样的方案,真的意义不大。于是,最清晰的、最容易做的事情反而是“封海甸岛”,因为这是个自然独立的存在。当然,其好处就是居民在心态上对于其他区的人不会有偏见,很平等;不像外地一些城市的居民视郊区、外县为乡下地方。

3、四个区的核心办事办公所在都在城区,乡镇的人需要办事都得往城区跑。要说这其中的好处,那就是“集中”地把主城区发展起来了。但是弊端呢,就是这方圆仅十公里的主城区聚集了省级、市级和四个区级办事机构,太过于密集,我认为海口房价高企交通拥堵、物价过高等大城市病也跟这个有关。反而,那些各区的“纵深”里其他乡镇缺乏发展空间。我就试想,对比以上地图,假如琼山区的办公机构是在云龙镇或者红旗镇,基本上是琼山区的正中间,那么他们是不是能发展得更好?并且还分散了主城区的空间压力?

从目前海口的城区包括正在建设的江东新区来看,海口市区太过于扁长,而经济发展缺乏纵深。这导致整体生活和工作成本较高。海口虽然没有大城市的命,却是一身大城市的病

4、要说得再长远一些,那就是挤在海口主城区的四个区中心,很难形成自己的特色。之所以这么说,是因为海口原本是一个很有文化底蕴的地方,各乡镇的特色产业也不同,而其根基是在乡镇。比如新坡镇、遵谭镇的冼夫人文化(军坡文化)、大致坡镇的琼剧文化、石山镇的火山文化,比如永兴镇、三门坡镇的荔枝产业、大坡镇的胡椒产业等等。海口主城区的拥挤和四个区的同质化,已经无法让人有清醒的体会:海口某个区的特色是什么。

以上仅为抛砖引玉,闲说一下。

附:部分外地城市的区划

(声明:地图是非常严肃的事情,以下图片均为简略示意图,细节未必准确。)

先看看曾经是海南人省府的广州市

从上图可见,广州的区域基本遵循块状划分。外地人也很容易明白越秀区、海珠区、荔湾区、天河区属于市中心,而南沙区、从化区这些就是郊区卫星城了。

再看看目前的全球第一大都会上海

从上图可见,上海的主城区分为9个区,跟其他区一样,也是块状分布。

再看看小一点的贵阳市,主城分了6个城区。如下:

最后看看海南的三亚市区划,如下:

老痛(黄循鑫) 于 海口·紫贝山房

2023.2.24

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评论 (2)

  1. avatar

    这么说来,海口行政区划还应该切得细一些

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      老痛02-27 14:29

      呵呵,可能重新划分一下会好一点。