黄循鑫 | @老痛 | ToonKam 在海南建省之初，廖逊等专家就提出了“小政府、大社会”的海南模式，从目前的效果看，政府确实是“小”了，比如“海南省文化广电出版体育厅”，在别的省可能是文化厅、体育局、广电局、新闻出版局，但在海南，都放在一块了。很显然，海南的这种模式是有好处的，本来就是个小地方，不必太麻烦。
但是，在政府往小了做的同时，基层的建设也减弱了。以我的亲身体验来看，海南的基层组织建设是相当弱的。在基层，几乎就看不到“执政”人员，更别说“服务”人员了。和在北方感受到那种强悍的居民委员会、乡政府简直是两种感觉。这个可能跟海南的政治基础有一定关系。
当然，从理论上讲，基层组织就不是“政府”，而是“社会”。却也是同样的结论：政府小了，社会也不大。
在这次的特大洪涝灾害中，基层干部应该说是至关重要的。在前两天网友就发帖表扬了一个“游泳主任”——还未上任的文昌市文城镇陶坡村委会主任罗文壮。他带领村干部和年轻人游泳过河去领救灾物资，差点被水冲走。在这种紧要时刻，他们这些人就可以帮助很多人、保障村民的生命安全。所以我想说，别拿村长不当干部，把基层组织训练好了，上情下达也好、应急反应也好，都有极大好处。我见过的一些村干部，已经六十多岁，除了喝茶就是打奖，看报都已经很费劲，手机短信不会看（此次很多天气信息是群发到手机上的），再加上没有体力，还能做什么？这简直成了旧社会的“族老”了。
人常说：无利不起早。现在随着国际旅游岛的房地产建设、旅游开发，基层组织有利可图了，今年我就明显到不同。首先，壮年干部很活跃。其次，贿选出现了。我想，基层干部的面貌也会有所改观。
当然了，任何干部都是人，不是神。此次洪涝灾害，在海南岛在世的人中，几乎无人经历过。基层以及各级干部面对这些事情时，他们也会暴露出缺点。有一些喜欢批评各级干部的大侠们也过了很多嘴瘾。往好听了说：如果大家都很强，怎么能体现出“大侠”的厉害呢？往坏了说：大侠们不在现场，做事后孔明谁不会呢？
在文昌三防办，一个姓陈的司机师傅跟我们说，他已经好几天没睡好觉了。在水漫文城的时候，他家被淹了。他家在水涯塘，家人在上面被困了三天，靠着临时搬上去的一点米才度过的。他却不能因为此事而脱离岗位，因为他必须给领导和各位工作人员开车去查看灾情。
人都有血有肉，没法做到十全十美。尤其是在洪涝灾害中，场面混乱、通讯不畅，有些事情也会以讹传讹。比如，我刚开始听说南洋水库爆破时，在官方媒体上看到的有两个版本，一是“南洋水库”一是“南阳水库”。因为赤纸水库也算靠近南阳，所以，就有人认为赤纸水库不是决口，而被爆破的。有人以为“赤纸水库”只是我们乡下的说法，“南阳水库”才是正式名称呢。到最后才知道，原来海口三江农场有个南洋水库。大家现在在网上搜索“海口 三江 南阳水库”就会发现当时的信息是乱的。我们每个人都会坚持说自己看到的、听到的是真相，自己所想的是真理，但是回过头看过去的时光，不可否认，我们错了一次又一次。
说回来，类似这种村名、地理名称混乱也体现出所谓“小政府大社会”的失败。我倒情愿政府大一点，把所有东西都严格勘正。如果一定要搞“大社会”，我看阻力更大。在此次救灾中，我们看到了多少社会、民间组织？不外乎红十字会、志愿者协会（还是好不容易成立的）、慈善总会这些。还有吗？记得当年我们的网友想成立一个合法的基金，对困难的人实施救助，但却非常艰难不得不放弃。迄今为止，我还没有看到海南利用特区政策对关于“大社会”这方面的立法，反而是在2007年成立了一个海南省民间组织管理局。建议我们的决策者们思考一二。
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