海口电动自行车上牌工作停摆两年多，竟毫无依据？

两年前《环球时报》总编辑胡锡进说，美国除了怕华为，还害怕中国的大排档，因为那种烟火气、那种给基层人造富的机会是美国所缺乏的。我当时写到：“烟火气”就是一种信心的来源，街上轰隆隆建设的工地是信心的来源，持续不断的招聘会是信心的来源，甚至街上热闹奔腾的电动车也是信心的来源。（注：按习惯我把电动自行车还是简称为电动车）

在我们大海口，除了美丽高贵的西海岸、高楼林立的新旧CBD、火热建设中的江东，更有着街上熙熙攘攘的车辆和人群，而在这其中电动车流绝对是富有“烟火气”的景象！

近日关于海口电动车上牌和抓车扣车的事再次引发关注，央广网的报道开头写道：“自2019年3月起，海南省海口市电动自行车预约上牌停摆已两年有余，引发了诸多社会问题，如车辆屡被查扣造成市民出行不便，更滋生出非法利益链等。”

感谢央媒对海口民生的关注。但海口对于两轮车辆的交通管理问题已经是由来已久。

2011年9月，在《海口市电动自行车管理办法》通过之际，我写了一篇《海口禁摩10年，悲剧式的“胜利”》的文章，现在网上竟然还能找到。我开头是这么写的：

在作家毕淑敏的眼里，海口如果没有椰子树，可能跟其他城市就没区别。但，在我们市民的眼里，海口是一个很独特的城市，包括但不仅限于海口自己砍椰子树、自己把海给填了、自己把沙滩给了别墅。当然，也包括海口小城市式的道路、大城市式的交通。

——当时我的口吻比较愤青，但概括得还可以。如果大家在海口主要是靠公交车通勤，那真的是痛苦，站在公交车站翘首以盼的同时，挺羡慕那些嗖嗖而过的电动车。

我继续写到：

……在这10年（2001-2011）之中，关于海口禁止摩托车的政策、新闻、网络讨论不绝于耳。后来终于消停了一下，正当我们闭目养神享受清净时，突然身边嗖嗖的过去无数的电动车，一下子惊醒！

——是的，我们别忘了，在海口交通治理上，二十年前就有开始了持久的拉锯式行动：“禁摩”。也就是说，在海口交通治理这层面上，最大规模的就是针对两轮的摩托车和电动车。我之前的论断是：十年禁摩，取得了“悲剧式的胜利”——新出来的电动车迅速替代了摩托车，终于不用禁摩了。

上述《海口市电动自行车管理办法》2012年正式施行。必须表扬的是，当时施行时充分进行了便民考虑，安排了白沙门等几个便民上牌的点，得到了市民的一片掌声。在海口的大街小巷一下子多了很多蓝牌或黄牌。

从当时的情况看，但凡是可以上牌，市民们还是愿意上牌的！毕竟，大海口的主城区不大，对于活动范围几公里之内的市民上班、送孩子、买菜，电动车比公交车便捷、省钱省时间，在正常天气里绝对是首选。再加上海口的道路规划、公交系统确实很无奈，电动车几乎是市民必备（很多人哪怕有轿车也备有电动车）。于是，到2019年3月官方暂停了上牌工作之时，海口在册的电动车达到了98万辆——可惜好景不长啊。在上牌工作停摆之后，麻烦就来了：一边是上不了牌，一边是无牌车会被交警查扣；甚至还爆出了黄牛收钱帮人“捞”车的丑闻。于是，市民发出了拷问：“商家可以卖，市民可以买，为什么不给上牌？”

类似的质疑，在政府平台上得到了回答：“因为新国标的出台……”、“目前系统研发等工作已经完成、高度重视民意、具体时间和登记上牌的程序，我局交警支队将提前向社会发布公告、感谢您对我们工作的理解和支持。”（注：暂停上牌一事其实就是停了上牌预约系统）

说起来，海口真的利用信息手段做了一次让人无所适从的管理操作，软件系统成了背锅侠。实际是毫无依据的！

从实操规范方面说，《海口市电动自行车管理办法》是海口市人民代表大会常务委员会于2011年9月28日批准、2012年元旦开始施行的，在其中明确规定：

本办法所称电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能的特种自行车。符合《电动自行车通用技术条件》（国家标准）的电动自行车属于非机动车。其设计最高时速应当不超过20千米（公里），整车质量（重量）应不大于40千克（公斤），制动性能、外形尺寸等应当符合国家强制性标准。国家标准如有修改，应当符合新的标准。

而新国标即《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）是2018年制定、2019年4月15日开始强制执行的。也就是说，根据海口的管理办法，在新国标出台之后，自动适用新国标即可。

即便是要严谨一点，也可以快速修订原有管理办法，而不是忽然停摆，并且停了两年多！也难怪会积攒不满：难道海口对两轮的交通工具真的就这么不友好吗？先是摩托车，后是电动自行车？

听某些人说，上下班时间街上密密麻麻的电动车（不乏横冲乱撞的）容易让人有不适感。可是，这就是民生呀！流行语说“我们都在用力的活着”，谁容易呀？而对于“影响交通”一说，更是无稽之谈！因为电动车本来就是合法交通工具！交通规则里本来就有电动车的安排！说到交通违章，轿车不也有违反交规的？不就是因为交通管理需要才要求上牌的吗？上牌是管理的第一步，是给电动车颁发“身份证”并建档，也是今后管理的基础。

所以，海口2019年暂停电动车上牌是不合规、不合理、不为人民服务的，该行政决策毫无依据！这停摆的两年多时间里，多家中央媒体报道过此事，有关方面却一直置若罔闻，然后把锅甩给了一直快要开发完成的软件系统。

希望城市管理决策者不要有洁癖，不要因噎废食，不要过度管理。回头看看过去禁摩的历程，本来想一刀切，却年年月月都得切！可见，顺应发展，做好服务和引导才是关键！说不定随着自贸港的建设，很快大家都开上了电动轿车、坐上了空中穿梭机，电动车的问题就不是问题了。城市是人民的城市，理应人民共享！局部有点乱是正常的！在各得其所的烟火气中，才是蓬勃的民生！

据报道，海南全省电动自行车保有量已经超过300万辆。海南省人大常委会也将于本月31日对《海南省电动自行车管理条例（草案）》进行再次审议，如果获得通过，这将是关乎全省300万人的正式地方法规，拭目以待！也希望即使本文有不妥之处，也不要删帖、不要删帖、不要删帖。

图文 / 老痛 （微信：toonkam）

2021年5月26日  于 海口

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